When Justice Fails

De New Yorkse agent Tom Chaney gaat samen met zijn collega Rod Lambeau op zoek naar een seriemoordenaar, die het op seksuele misdadigers gemunt heeft. De agenten vragen de doofstomme Kathy om hulp. Zij is officier van justitie en heeft zich al een paar keer ingezet voor slachtoffers van zedendelicten. Tom krijgt een relatie met deze vrouw, maar intussen vertrouwt hij Kathy niet helemaal en al gauw ondekt hij dat ze een dubbelleven leidt